3月17日，银川市举行巡游出租汽车运价调整听证会。消费者、经营者、利益相关方、专家、人大代表、政协委员等27名代表受邀参加了听证会。

听证会聘请了第三方中介机构开展成本监审和风险评估，并组织了专家论证，力争达到兼顾各方面利益的最佳平衡点。

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据了解，银川市现行巡游出租汽车运价制定于2012年。本次运价调整的理由为：燃料成本上涨带动总成本上涨。2019-2021年巡游出租汽车平均运营成本为71208.58元/年·车，虽然政府减免了运营权使用费和营业税，但总成本较2009-2011年仍上涨了1664.01元/年·车。2019-2021年燃料成本为39,997.76元/年·车，占总运营成本的56%，较2009-2011年增加8,858.13元/年·车，增幅29%。近年来，上游天然气价格不断上涨，2022年银川市车用天然气最高价格达到4.28元/立方米，较2011年上涨86%。

司机收入相对较低。根据自治区统计局公布的数据，2019-2021年宁夏地区交通运输行业人均收入为54,313.00元/年，经成本监审，银川市巡游出租车驾驶员2019-2021年人均收入为46541.11元/年，较宁夏地区交通运输行业人均收入低14%。10年来，银川市城镇居民人均可支配收入由2012年的21900元/年增加到2021年的42412元/年，增长幅度为93.7%。出租车司机收入远低于城镇居民人均可支配收入增幅。

优化城市客运结构。调整运价结构可适当增加驾驶员收入，提升车主采购新能源车的积极性，进而提高银川市出租车新能源化比例，提升乘客乘坐舒适性。突出巡游出租汽车个性化服务需求，与公交车形成优势互补的局面。

提升群众出行效率。银川机动车保有量持续快速增长，道路交通拥堵矛盾日益凸显。特别是上下班高峰时段，道路拥堵导致出租汽车常常处于低速行驶状态，耗时、耗气，运载效率低，运营成本大幅上升。调整起步价有利于短途乘客向其它便捷性出行方式转移，释放出租车运力，使高峰期中长途乘客出行需求得到满足；调整公里计价有利于公平负担道路拥堵产生的营运成本，提高驾驶员报酬，减少高峰期驾驶员只选择在城区周边营运及“拒远拉近”和“拒近拉远”现象，缓解城区打车难问题。

经前期成本测算，相关部门提出了3种调整方案。

经成本监审，银川市巡游出租汽车次均载客里程7.56公里，以1.6L排量以下巡游出租汽车为例，每单次运费12.50元。按照方案一测算，每单次增加收入2.80元，增长幅度22.4%；按照方案二测算，每单次增加收入3.30元，增长幅度26.4%；按照方案三测算，每单次增加收入3.90元，增长幅度31.2%。

听证会上，各方代表就巡游出租车价格调整各抒己见，大家对出租车运价调整表示理解，也对服务质量提出了更高要求，如加强从业人员管理、提升乘客乘坐舒适度等。那么，巡游出租车运价调整的具体影响有哪些呢？首先，提高了驾驶员收入。经测算，以1.6L排量以下巡游出租汽车为例，如按照方案一调整，每单次平均增加收入2.80元；如按照方案二调整，每单次平均增加收入3.30元；如按照方案三调整，每单次平均增加收入3.90元。

其次，对乘客支出也产生了影响。

通过上表可以看出，方案一对乘车距离较短的乘客影响较小，但对乘车距离较长的乘客影响相对较大；方案三对乘车距离较短或较长的乘客影响均较大；方案二对3种乘车距离的乘客影响差距不大。

经过听证，大部分人同意实施第二套运价调整方案，即：3公里内起步价调整为9元，超出3公里范围，排量小于1.6L车公里租价为1.5元/公里，排量大于等于1.6L车公里租价为1.7元/公里，等候费、单程空驶费、夜间行驶费保持不变。免费等候3分钟后，每等候1.5分钟加收0.5公里车公里租价；单程空驶费为行驶10公里后，每公里加收50%车公里租价；夜间行驶费为23:00时至次日6:00时加收20%运价。

运价调整后，之前印发的《关于银川市巡游燃气出租车加收燃气附加费的通知》同时废止。本次运价结构调整制定了新的运价与燃料价格联动方案：（1）基本原则：巡游出租汽车运价与非居民用天然气价格实行联动，运价随着非居民用天然气价格涨跌作同向调整；（2）联动办法：以近5年银川市非居民用天然气平均价格2.52元/m⊃3;为基数，当非居民用天然气价格每上涨1.00元（0.50元），上调巡游出租汽车起步价1.00元（0.50元），由市交通运输部门提出，发改部门审核，报市政府研究同意后执行，不再履行其它调价程序；（3）联动周期：为避免巡游出租汽车运价频繁变动，实行联动机制后，运价调整的周期参照非居民用天然气价格联动周期。

新的巡游出租汽车运价标准正式印发执行后，出租车计价器调整周期约为15天。未调整计价器的车辆按照未调整的运价标准向乘客收取费用，已调整计价器的车辆按照新的运价标准向乘客收取费用。

银川市发改委相关负责人介绍，本次巡游出租汽车运价调整适用范围为兴庆区、金凤区、西夏区。具体方案报政府研究通过后印发执行。（宁夏日报记者 徐佳敏 实习生 戈雨涵 文/图）

（来源：宁夏日报客户端）